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11选5 杀号公式:财经观察家|毕吉耀:中国全方位第二次开放!风险可控吗?

2018-07-06 08:25
导读核心观点 1、负面清单的发布,标志着中国的制造业全方位的对外开放了。2、当前中美贸易摩擦不断升级,是不是在外部压力下我们不得不开放市???这个理解是非常片面的。3、扩大金融领域的对外开放,是不是会...

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核心观点

1、负面清单的发布,标志着中国的制造业全方位的对外开放了。

2、当前中美贸易摩擦不断升级,是不是在外部压力下我们不得不开放市???这个理解是非常片面的。

3、扩大金融领域的对外开放,是不是会引起我们的金融更加的不稳定,更加的不安全?这方面的担忧是完全不必要的。

欢迎来到《财经观察家》,我是毕吉耀。今天我要和大家谈的话题是:围绕着国家发改委和商务部公布的两个外商投资准入负面清单,所带来的一些大家关注的问题。

新闻背景

2018年6月28日,国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,共在22个领域推出重大开放措施。一是大幅扩大服务业开放。

金融领域,取消银行业外资股比限制,将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%,2021年取消金融领域所有外资股比限制?;∩枋┝煊?,取消铁路干线路网、电网外资限制。交通运输领域,取消铁路旅客运输公司、国际海上运输、国际船舶代理外资限制。

商贸流通领域,取消加油站、粮食收购批发外资限制。文化领域,取消禁止投资互联网上网服务营业场所的规定。二是基本放开制造业。汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制,2020年取消商用车外资股比限制,2022年取消乘用车外资股比限制以及合资企业不超过两家的限制。

船舶行业、飞机行业取消外资限制。三是放宽农业和能源资源领域准入。农业领域,取消小麦、玉米之外农作物种子生产外资限制。能源领域,取消特殊稀缺煤类开采外资限制。资源领域,取消石墨开采、稀土冶炼分离、钨冶炼外资限制。

最近国家发改委和商务部先后发布了两个负面清单,一个是适用于全国的外商投资准入特别管理措施,也就是所谓的适用于全国的负面清单。紧接着两天以后又发布了一个自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施,也就是适用于我们现在现有的11个自由贸易试验区的外商投资市场准入负面清单。

从这两个发布的清单来看的话,我感觉到有这么几个特点:一个是开放的力度大、幅度大。重点开放服务业领域,包括金融、物流、交通运输、基础设施服务等等很多领域。

按照负面清单的规定,从负面清单的话,大概是应该在本月的28号生效。对于这种基金公司、证券公司、寿险、期货公司等等股比的话,外商的股比可以放宽到51%。在2021年的话,就要全部放开股比限制,所以说金融领域的开放是非常大的。

另外在一些交通运输领域,专业服务领域等等都提出了一系列措施。为什么这时候把利用外资的开放的重点放在服务业领域?主要是中国经济进入新常态以后,这两年结构优化转型升级步伐加快,服务业已经成为支撑我国经济发展的重要力量。

目前服务业占GDP的比重已经接近60%,在拉动GDP的贡献率超过第二产业,成为第一大产业。所以说可以说,我们已经实现了从工业主导型经济向服务业主导型经济转换的这么一个过程。外商也看重中国这么一个巨大的市场。所以说服务业的开放也可以使得世界各国投资者分享中国经济发展的红利。

第二个特点基本是可以说是完全放开了制造业。但是另一方面的话,一些重要的制造业领域里面,外商比较关注的一些行业的话,长期以来的话可能开放度并不很高。比如说汽车行业,汽车领域的话,这一次也应该说我们做了一个很重要的开放措施,新能源汽车、专用车辆,外商可以取消股比限制。到2020年的话,取消商用车的股比限制。

中国现在已经超越美国是全球最大的汽车销售市场,最大的汽车生产国,所以这个市场蛋糕也很大。很多的外商投资企业也很希望外国的汽车制造商到中国来发展。汽车行业的开放以及的话,未来五年的开放的时间表,路径图非常清晰,应该说是一个重大举措。

除此之外,航天器的比如飞机制造设计等等,以及船舶生产制造等等方面也都全部放开了。所以制造业这几个过去的话,我们应该说是管控比较严的一些行业,全面的向外商开放,也标志着中国的制造业基本上可以说是全方位的对外开放了。

第三个特点就是过去的话,我们比较高度关注的影响到国家经济安全,甚至经济安全的一些比如资源开发性行业,能源领域还有农业领域,这次也推出了一些重大的这种开放措施。

中国改革开放以来,从90年代中期开始,通过制定外商投资产业指导目录的方式,把利用外资分为鼓励类、限制类和禁止的三类。近些年来的话,我们不断的放松外商投资市场准入,扩大准入,应该说过去加入,特别加入WTO以来的话,我们对外商投资的一些管制措施,应该说的话不断减少,减少2/3以上。

去年开始对外商投资产业指导目录进行了大幅的修订,一方面的话扩大了鼓励类的条目,另外把禁止类和限制类合并在一起,把它称之为外商投资准入特别管理措施,而且条目不断的减少。今年应该说的话是单独的第一次发布了负面清单,当然了鼓励类的去年的措施还继续生效。目前的话,全国版的外商投资负面清单只有48项。

新闻背景

农业领域,将小麦、玉米新品种选育和种子生产外资股比由不超过49%放宽至不超过66%。对比美国种业,目前中国种业集中度较低。面对跨国种企的深度挤压及强势竞争,中国种业形势严峻。

取消铁路干线路网、电网外资限制,如何保证国家安全?金融业的开放,监管层能否防范金融风险?相应的法律、法规如何跟进?FT中文网专栏文章认为:最直接的效果,无疑对于中国消费者有利,但对于生产者最终也是好事,开放表面带来了竞争,但长期肯定是利好。

这个举措应该说的话,公布了两个负面清单,应该是我们自主开放的必然的结果,必然的一个趋势。它的作用在于:一呢,通过改革开放40年来,经济建设是在开放条件下进行的,未来中国要实现高质量的发展,同样要在高速开放条件下推进。

第二个的话,我想为什么说是这是一个自主的决策,因为很多观众可能以为,当前中美贸易摩擦应该说的话不断的升级,是不是在外部压力下我们不得不开放市???我觉得这个理解是非常片面错误的。

这里面我想理由主要有这么三条。首先第一条的话应该讲的话,实际上中国从改革开放初期开始,我们就不断地扩大开放,特别是中国在2001年加入世界贸易组织以后,我们清理了在外资外贸方面和世贸组织规则不相符合的数千条的管理规章制度,全面建立起来了和多边贸易体制和投资体制相适应相衔接的涉外经济体制。

在满足了WTO的一些规则的要求之后,我们还主动地采取了很多的开放措施,包括在外资方面,十八届三中全会就明确提出,在关于全面深化改革的决定中,明确提出要加快构建开放型经济新体制。其中重要一条就提到了要探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,这个模式,19大报告更进一步的提出的话,要推动形成全面开放的新局面,要推动形成全面开放的新格局。

其中更加明确提出,要实行实施高水平的贸易投资自由化、便利化措施,全面实施准入前国民待遇加负面清单的管理模式。所以你可见实际上我们早有部署。

第三点我觉得它还有一个重大的意义在于,就是说当前大家知道全球经济尽管从去年以来在全球经济贸易延续了出现了一个相对来说多年少见的一个复苏态势,但是另一方面贸易?;ぶ饕宓奈谠剖贾赵谑澜缇玫纳峡?,在这种形势下中国的话政府的话坚持推出各项投资负面清单,而且的话通过清单我们看到22项重大的开放措施,使得我们的市场进一步开放,彰显了中国作为负责任大国的这么一个形象。

同时也坚定的告诉大家,就是说我们中国的话是欢迎世界各国投资者到中国来,搭中国经济发展快车,实现合作共赢。

这次我们负面清单中间,在金融领域的开放应该说是举世瞩目。近期国内我们在金融领域结构性去杠杆、强监管、防控风险,另一方面的话,由于中美贸易摩擦不断升级,以及美联储加息、美元走强,在大的背景下面,国内股市汇市出现了一波下跌的行情下面。所以说我们扩大金融领域的对外开放,是不是会引起我们的金融更加的不稳定,更加的不安全?实际上我认为的话这方面的担忧是完全不必要的。

首先的话我们的金融领域的开放,这些年的话应该说是在逐步的稳步推进的,1994年开始建立社会主义市场经济体制,之初的话,我们开始逐步推进金融领域的开放,我们1994年实现了这种经常项目下人民币的可兑换,也就是说进出口方面或者是这方面的实际的一种跨国性投资方面的一些这种用汇的需求,完全可以通过银行间市场得到满足,可以自由流动。

但对资本市场方面资本项目的开放还有一定严管。但是在过去这些年的话,随着人民币国际化的发展,资本下面的话可以说是逐步的在扩大开放,逐步开放,现在管控比较多的主要还是跨境的一些证券投资类的,但这方面通过沪港通、深港通以及下一步和伦敦的伦港通等等,也在逐步的扩大开放。

第二个领域方面的开放,就是说金融经营主体到国内市场经营的这种开放,像这次开放主要是涉及到这方面。也就是说的话,中国的银行、证券、保险、期货等这些行业允不允许外商进入进行独资经营,合资经营还是有一定限制等等。

最初外商投资,比方银行来,外商投资在中国来,你们要想投资,可能的话需要首先要设代表处,然后再设分行,对它的经营范围可能还有限制,地域上有限制,在北京设立的只能在北京经营不能到外地等等。

另外的话比方说在证券还有一些这种基金行业可以来合资,但是的话必须有中方控股?;褂芯褪撬?,你还必须找一个中方的券商进行合作,还不能找另外一家的股东合资,也就是说一个外商投资想到中国的证券领域设立一个证券公司,你找到合作伙伴必须是行业的券商,还不能说是其他的投资人等等,就是说股比上也有很多的限制。

但这些年来的话,其实的话这方面我们并不是一步开放的,在逐步逐步的开放,对于基金行业还有其他的证券行业,外商投资的话也在逐步地扩大,所以这一次的话应该也是个延续,我想这个的话我想还是完全风险是可以把控的。

金融领域开放第三个就是,我们利率汇率市场化的问题。实际上过去几年我们在利率市场化方面做的进展很多,逐步放开了存款利率下限和贷款利率上限,实际上利率已经完全市场化了。

我们形成了这种市场化的一种计价方式。但另一方面央行还规定存贷款的基准利率,因为现在目前的话银行风险把控和定价能力还比较欠缺,汇率大家看得很清楚。我们经过几轮的汇改,人民币的汇率的话决定,更加的靠市场因素供求关系来决定。

最近一段时间大家看到了是吧?人民币对美元似乎有一波持续的贬值,但是大家市场也习以为常,因为人民币现在是以市场供求为基础,参照一篮子货币调节的这种浮动汇率制度,并不是盯住美元。

近期美元相对于其它货币大幅升值,美元指数持续走高,很多新兴市场国家的货币,包括发达国家,比如欧元兑美元都出现了贬值,人民币的话汇率总体是稳定的,我们对一篮子货币汇率基本稳定,在这种情况下对美元贬值实际上说是美元升值引起来的。所以从这方面来看的话,这个方面我们对市场风险防控也有很多充分的经验了。

一方面,我们在金融监管方面,无论是银行、证券、基金还是保险等等这些行业的监管,随着我们现在这种监管体制的不断的加强和巩固,应该说不断健全,所以说我们防控风险能力也会增强。

第一步是放开银行外资的股比限制。未来还有五年时间,基本上可以对于证券期货,还有其它的寿险行业股比全部放开?;褂形迥甑氖奔?,所以我们的话,我相信的话,在开放的过程中间,我们还会不断健全我们风险防控的体制机制,加强我们的一些监管。

(来源:一股清泉文化传媒)

责任编辑:lid

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